尷尬的物流“成年禮”

發布于:2010/12/22  來源：上海物流網  點擊次數：

    今年7月份，山東榮慶物流集團董事長助理鄭全軍獲悉了一個好消息：當月，國家發改委正式公布了《農產品冷鏈物流發展規劃》（以下簡稱<冷鏈規劃>）。在時隔一年多以后，《物流業調整和振興規劃》（以下簡稱<規劃>）終于迎來了首個專項規劃。
    雖然說新推出的《冷鏈規劃》本身還有許多待完善之處，但總算是給了包括榮慶在內的國內農產品冷鏈物流企業不小的安慰。但是能夠像榮慶一樣在年內就盼得好消息的物流企業只是少數。而更多企業面對漫長的等待則難掩失望之情。
    去年3月《規劃》出臺后，整個行業為之歡欣鼓舞。國務院把新興的物流業列入我國十大振興產業，這仿佛是給年輕的中國物流業的一個成年大禮。“企業都在熱切地期待著相關細則能夠盡快出臺并落實到位。可一直到現在卻仍未見到這些細則。”一位企業領導失望地對記者說。
細則出臺難
    根據國務院的部署，《規劃》的實施期為3年。到今年年底，3年的規劃期已經過去大半。可目前擺在行業和企業面前的現實卻是：因為可操作性細則遲遲未出，物流規劃多半仍停留在框架階段。
    對物流產業來說，細則不出，《規劃》難以真正落實，行業振興就可能遇阻；對于物流企業來說，沒有細則，就難享稅收等方面的扶持，“利好政策的蛋糕看得見卻吃不到。”中國物流與采購聯合會會長何黎明也曾指出，《規劃》落實的進度與物流業發展的需要差距較大。其中最突出的表現就是，缺乏國家層面落實規劃的實施細則，具體政策亟待落實。“自從《規劃》印發之后，幾乎每隔一段時間就會報出相關細則‘即將落地’的消息。可眼看這2010年都過完了，《規劃》執行期也過去快一半時間了，除了冷鏈物流這個專項規劃外，其他具體細則依然蹤影全無。”一位物流企業的相關負責人頗為沮喪地說。
    而據記者了解到的最新消息，國家發改委經貿司副司長耿書海在回應《規劃》落實情況時明確表示，隨著《冷鏈規劃》的出臺，物流標準化、物流園區、煤炭物流、應急物流、商貿物流等五大專項規劃也即將陸續推出。不過上述企業人士直言：“現在我們只想知道，細則的出臺到底有沒有一個確切的時間？”
    其實，這樣的疑問很多物流行業的人士都有。但是卻沒有人能答得上來。
    面對如此境況，業內人士表現出極大的擔憂。國務院發展研究中心研究員魏際剛就表示，《規劃》的目的，就是短期內要達到降低企業的競爭風險和負擔，擴大物流需求，保證物流業的平穩運行；長期要培養中國物流業中長期競爭優勢，包括構筑有國際競爭力的物流體系，進行結構調整和優化升級。但如果缺乏一系列切實可行的細則，這些目標將很難達成。

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